Im Flüchtlingsjahr 2015 schaffte allein das Bundesland Schleswig-Holstein mehr als 10.000 Wohncontainer für 150 Mio. Euro an. Drei Jahre später verschenkte die Verwaltung die Container für einen Euro pro Stück, weil als Lösung nur behelfsmäßige Container oder nicht baugenehmigungsfähige Wochenendmobilheime eingekauft wurden. Die sind zudem teuer im Einkauf, in der Errichtung und im Unterhalt. Fast ohne Dämmung und mit ineffizienten und ökologisch fragwürdigen Elektroheizungen widersprechen sie den Nachhaltigkeitszielen der meisten Parteien und auch im Jahre 2023 hat sich an dieser Vorgehensweise trotz negativer Erfahrungswerte nichts geändert.

Der Bundesverband Mikrohaus beklagt zudem, dass weder auf Bundes- noch auf Landes- oder kommunaler Ebene Planungen für eine sinnvolle Nachnutzung bzw. Weiterverwendung der Gebäude angestellt werden und der Totalverlust der eingesetzten öffentlichen Finanzmittel oder gar Bürgerspenden ohne Konsequenzen in Kauf genommen wird.

Dabei bieten zahlreiche Hersteller – nicht wenige aus dem regionalen Handwerk – bereits seit Jahren energieeffiziente, baugenehmigungsfähige Mikrohäuser am Markt an. Diese „ortsveränderlichen Wohngebäude“ können nach einer Verlegung auf anderen Grundstücken sinnvoll als Wohnhäuser oder touristisch genutzte Ferienhäuser weiter genutzt werden.

Voraussetzung für die Verwaltung ist allerdings, dass bereits bei der Errichtung der Flüchtlingsheime nicht allein auf die Notverordnungen gesetzt wird. Die Unterkünfte können bereits als reguläre Wohngebäude, befristet oder dauerhaft genehmigt werden. Damit wird sichergestellt, dass auch Flüchtlingsheime baubiologisch und energetisch nachhaltig errichtet werden. Moderne Mikrohäuser erfüllen heute bereits die Standards von Effizienzhäusern, selbst bei nur 30 oder 40 m2 umbauter Wohnfläche.

„Ganz anders als bei Containern oder Wochenendmobilheimen nehmen ortsveränderliche Wohngebäude an der Wertentwicklung des Immobilienmarktes teil“, stellt Bundesgeschäftsführer Lars Bosse fest, „Ich wundere mich auch sehr darüber, dass in der Bundesregierung zwar viel Wert auf Nachhaltigkeit und Umweltschutz gelegt wird, aber gleichzeitig in riesigem Ausmaß die eigenen Grundsätze der Nachhaltigkeit über Bord geworfen werden.“

Dabei könnten die Kommunalverwaltungen durch eine einfache Anpassung ihrer Ausschreibungen hinsichtlich Baugenehmigungsfähigkeit auch weiteren Wohnraum für die Gemeinde schaffen. Nicht nur, dass die Mikrohäuser in der Anschaffung und Wertbeständigkeit problemlos mit herkömmlichen Notunterkünften mithalten können, sondern sie können später für Auszubildende, Studierende oder Menschen mit geringerem Platzbedarf als attraktiver Wohnraum zur Verfügung gestellt werden. Zugleich erhöht sich mit der steigenden Attraktivität auch die Akzeptanz durch öffentliche und private Grundstücksbesitzer bei der Ausweisung neuer Flächen.

„Auch der Bund könnte konstruktiv darauf einwirken, indem er nur Finanzierungslösungen für nachnutzungsfähige Unterkünfte schafft, ohne zusätzliche Steuermittel bereitstellen zu müssen“, schlägt Lars Bosse vor, „zumal ortsveränderliche Mikrowohnhäuser zugleich einen Beitrag zum regulären Wohnungsbau leisten und in der Nachnutzung Bürgern als minimierte Wohnlösungen zum Erwerb angeboten werden können. Auf diese Weise könnten sogar mehrere Fliegen mit einer Klappe geschlagen werden.“

Häufig können in diesem Zusammenhang Teile des Gebäude Energie Gesetzes (GEG) vermischt werden, die für Bestandsgebäude oder Wohnneubauten gelten. Zu zweiten Gruppe zählen ja alle aktuell produzierten Mikrohäuser.

Der § 48 GEG „Anforderungen an ein bestehendes Gebäude bei Änderung“ ist eindeutig auf bereits errichte Gebäude bezogen, ebenso die Anlage 7: „Höchstwerte der Wärmedurchgangskoeffizienten von Außenbauteilen bei Änderung an bestehenden Gebäuden“. Für Neunbauten, wie Mikrohäusern und anderen ortsveränderlichen (Wohn-)Gebäuden, gilt dieses nicht!

In § 104 GEG wird auf § 48 „Anforderungen an ein bestehendes Gebäude bei Änderung“ Bezug genommen. In Satz zwei wird die Nutzungsdauer auf höchstens fünf Jahren festgesetzt und begrenzt die Größe der Raumzellen bis zu 50 qm Nutzfläche und bezieht sich nicht auf Wohngebäude (ggf. können temporäre Unterkünfte für Saisonarbeiter darunter subsummiert werden).

Bei jedem Bauvorhaben für Wohngebäude und regelmäßig genutzte Ferienhäuser (mehr als drei Monate pro Jahr) muss im Zuge des Bauantragsverfahrens ein individueller Wärmeschutznachweis vorgelegt werden. Dieser ist auf das jeweilige Grundstück und die Position des Hauses ausgelegt. Beispielsweise haben die Ausrichtung des Gebäudes zur Sonneneinstrahlung oder die Menge und Art der Fenster unmittelbare Auswirkungen auf die zu errechnenden Wärmegewinne und -verluste.

Der § 79 GEG befasst sich mit dem Energieausweis. Entsprechend ist er auch überschrieben mit „Grundsätze des Energieausweises“. Der Energieausweise selbst ist wenig aussagefähig, auch wenn jeder Hausbesitzer ihm beim Verkauf eines Hauses nachweisen muss.

Im Gegensatz dazu ist für die Genehmigung eines Neubaus ist ein umfangreicher Wärmeschutznachweis erforderlich, der eine ganz andere Qualität und Nachweistiefe hat. Diese Dokumentation kann schnell 30 Seiten umfassen. Zum Vergleich dazu hat Energieausweis gerade einmal vier Seiten (inkl. der 2-seitigen Rechtsbelehrungen). Daher ist für ein Baugenehmigungsverfahren ein „Energieausweis“ nicht ausreichend.

Dem Bundesverband Mikrohaus ist es immerhin gelungen, bei der Novellierung zu erreichen, dass keine Festlegung bei der Gebäudehülle erfolgte.

Der Maßstab für Neubauten ist jetzt mit „Primärenergie-EH55“ festgelegt. Wäre die Bedingung „EH55“ eingeführt worden, hätten neben dem heutigen Primärenergiebedarf und der CO2-Emission auch noch die Gebäudehülle – siehe „Außenbauteile“ – berechnet werden müssen. Der Bundesverband hat den Gesetzgeber überzeugen können, dass das diese verdoppelte Prüfung keinen zusätzlichen Nutzen gebracht hätte: wenn die Anforderung an den Primärenergiebedarf erfüllt ist, muss nicht zusätzlich noch die Hülle zu berechnet werden. Es ist also gleichgültig, ob dieser aus zwei Metern Dämmwolle oder aus dünnerem Material besteht.

Daher warnt der Bundesverband Mikrohaus aber vor Umgehungsversuchen der gesetzlichen Regelungen und der Suche nach „Gesetzeslücken“. Wenn bereits keine gesetzliche Baugenehmigung mit dem umfangreichen Wärmeschutznachweis erwirkt wurde, kann der Besitzer bei einer späteren Verlegung des ortsveränderlichen Mikrohaueses auch nicht auf den Status als „Bestandsimmobilie“ setzen. Dieses Thema versucht der Bundesverband gerade in die Landesbauordnungen aufnehmen zu lassen.  Schon bei der aktuellen Verschärfung des Baurechts zum 01.01.2023 läuft der Besitzer Gefahr, auf dem (neuen) Grundstück keine Baugenehmigung mehr erteilt zu bekommt. Die Konsequenz ist, dass das ortsveränderliche Gebäude nicht umgesetzt werden kann. Um eine längere, als eine 5jährige Nutzung zu erreichen (z.B. bei Unterkünften für Saisonarbeitskräften), ist ein vollständiger Bauantrag mit Wärmeschutznachweis die Grundlage der Genehmigung.

Ein orts- und objektbezogener Wärmeschutznachweis von einem staatlich zugelassenen Energieberater ist für jeden geplanten Neubau zwingend. Und da spielt die Größe des Wohngebäudes keine Rolle.